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          政府產業引導基金的含義和作用 作者:華鑫創投 時間:2020-02-06 瀏覽:81

          政府產業引導基金的含義和作用





          一、政府產業引導基金的含義

          所謂政府產業引導基金,是指由政府出資,并吸引有關金融、投資機構和社會資本聯合設立,交由專業投資管理機構進行管理,帶有扶持特定階段、行業、區域目標的引導性投資基金;它是國家和地方政府為了引導新興行業和創新型產業發展而設立的,按照“政府引導、市場運作、防范風險、滾動發展”的原則運行的產業融資平臺。



          二、政府產業引導基金的作用


          (一)發揮政府引導作用,加快經濟結構調整和區域經濟協調發展

          市場機制配置資源過程中,由于社會資本先天的逐利性,造成在部分領域存在投融資“市場失靈”。設立政府投資基金,通過政府注資增信和適當讓利,撬動社會資金,彌補投融資“市場失靈”。一方面,通過政策實現定向支持創業初期的新興戰略性產業、高新技術產業發展,促進產業發展和成熟,提升產業競爭力,推動產業結構優化升級。另一方面,向融資困難、經濟發展落后地區傾斜,引導社會資金投資于落后地區,減少區域間經濟發展差距,促進區域經濟協調發展。


          (二)有效帶動和引導社會投資,發揮財政資金杠桿效應

          在市場經濟條件下,政府已不是市場投資的主體,通過引導基金的設立,可以以較少的財政子基金,利用政府信用背書吸引多倍以上(一般4倍以上)的機構投資者資金、民間資本、國外資本等更多社會資金參與到風險投資中來,一方面提高政府資金使用效率,形成資本供給效應,改善創投資本來源問題,同時也相對降低了社會資本的投資風險,讓社會資本分享了專業機構的智慧、資源和成果。


          (三)加快推進政府職能轉變,提高市場配置資源效率

          在不斷深化經濟體制改革的過程中,需要轉變政府職能,而發展政府投資引導基金是轉變政府職能的重要手段。政府設立各類投資引導基金,吸引社會資本參加,在確定了政策目標和運作機制后,實行市場化運作、專業化管理,通過市場機制選擇優秀的基金管理機構,由專業管理團隊在市場上篩選項目,對重點產業和薄弱領域的符合條件的企業項目進行投資,大大提高了投資效率。同時,政府投資不占控股地位,不干預企業日常經營活動,在實現了政府對經濟運行進行宏觀調控職能的同時,也大大減少了權力尋租空間。


          (四)深化投融資體系改革,提高財政資金使用效益

          設立政府投資引導基金是投融資體系改革的一項重要舉措?;鸬倪\行,遵循市場經濟原則,政府與社會資本風險共擔、利益共享,對社會資本不做最低投資回報承諾,在創業企業成熟后,通過上市、股權收購等方式退出。因此,政府投資引導基金不僅要求收回本金,而且和投資企業的其他股份一樣,取得股息和紅利。與項目補助等傳統投入方式比較,引導基金實現了財政資金分配管理從直接到間接、分散到集中、無償到有償的轉變,大大提高了財政資金使用效益。


          -END-

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